Gestion publique locale : finances, acteurs et institutions

Le cours « gestion publique locale : finances, acteurs et institutions » s’adresse à des auditeurs intéressés par une meilleure compréhension du développement local du point de vue de ses acteurs (collectivités locales mais aussi acteurs privés) et plus particulièrement de ses enjeux financiers. 

Au 1er janveir 2022, les collectivités territoriales dépenon dépensé plus de 220 milliards d’euros, soit le cinquième de l'ensemble des dépenses publiques. Elles sont premier investisseur public, et s’affirment comme un acteur majeur de l’équipement du territoire et de l’économie nationale. La relance économique s'apuie fortement sur les acteurs locaux 

L’objectif du cours est de proposer une approche globale des finances locales. Il s’agit de donner des clés de lecture concernant les principaux concepts en matière de finances locales, ainsi que les mécanismes fondamentaux (recettes, dépenses, dotations de l’Etat, équilibres financiers..) les régissant.

Le programme proposé balaye l’ensemble des éléments de connaissance nécessaire à la compréhension de la gestion publique locale. Pour faire le lien avec le thème général du master, il sera proposé de traiter des questions d’aménagement urbain et de développement territorial et leurs implications sur la fiscalité locale.

Les cours sont organisés en deux parties : un premier temps consacré à l’apprentissage sur la base de « questions de cours » et d’échanges, avec les auditeurs illustrés dans un second temps soit par des interventions extérieurs, soit par des documents audio ou vidéo, ou autre matériel de cours. Des « visites de terrain » (audition de débats à l’Assemblée nationale, au Sénat, au CESE…par exemple) sont envisagées.

1. Eléments de cadrage

-          Approche macroéconomique des finances locales et problématique générale

-          Les principaux acteurs et ordres de grandeur : communes, intercommunalité, régions, départements

-          L’intercommunalité : un acteur singulier du bloc local /  la région et le département

2. Etablir et gérer un budget

-          La gestion du budget (bloc local) 

-          Le cycle budgétaire

-          L’analyse financière : les principes et les ratios

3. Les ressources des collectivités 

-          La fiscalité locale : fonctionnement  / évolution / rendement  /  fiscalité sur les ménages et fiscalité sur les entreprises

-          Les autres ressources de fonctionnement / les politiques tarifaires /  les recettes liées à l’aménagement public local

-          Relations financières Etat - collectivités locales / les dotations de l’Etat

-          La question de la péréquation

4. Dépenses locales et développement local

-          Les principaux postes de dépenses de fonctionnement

-          Financer l’investissement, le rôle de la dette

-          La réalisation d’un projet d’équipement de A à Z

5.      Enjeux et perspectives

-          Apprécier la situation financière d’une collectivité : quelques clés de lecture

-          Les réformes récentes ou en cours 

-          Quels enjeux et quelles perspectives pour les finances locales ?